用工企业常把”劳务派遣”和”人力资源服务”混为一谈，更别提三地办理差异。我处理过不少制造企业用工合规案，最大的坑是”用派遣填产线主力”，结果超比例被整改。本篇把两证分清楚，并对比广深莞的办理与用工环境。

一、先分两证

劳务派遣许可证：派”自己的人”去客户处干活，门槛高（注册资本200万实缴、用工≤10%、三性岗位）。
人力资源服务许可证：牵线/咨询（职介、猎头），不派工。两证分设，详见人力资源服务许可证与劳务派遣许可。

二、广州：规范、服务业用工多

• 劳务派遣用工规范度高，10%比例红线执行严；
• 人力资源服务（猎头、职介）机构密集，市场成熟；
• 适合综合型用工与专业人才服务。

三、深圳：科创用工、灵活需求大

• 科创企业短期项目多，灵活用工需求旺，但”假外包真派遣”核查严；
• 人力资源服务活跃，猎头生态强；
• 适合项目制、弹性用工。

四、东莞：制造用工、规模大

• 工厂体量大，劳务派遣多用于产线辅助（三性岗位认定要谨慎）；
• 人力资源服务侧重普工输送；
• 适合大规模产线用工，但比例红线同样卡。

五、对照

维度	广州	深圳	东莞
用工特征	服务综合	科创弹性	制造规模
风险点	比例红线	假外包	产线占比

六、实务经验谈

三地办理条件法定一致（200万实缴等），差别在后续监管强度与用工结构。我的核心提醒就一条：10%比例、三性岗位、同工同酬是法定红线。制造企业用派遣填产线主力，极易超比例被整改、退回超比例人员。真要外包，就把”管人管事”整体转给承包方、按成果结算，别自己定岗定考勤——后者一查一个准，按派遣论处。广州服务业用工规范，深圳科创灵活但查假外包严，东莞制造规模大但要盯产线占比。

常见问题

三性岗位怎么认定

临时性（不超6个月）、辅助性（非主营业务岗位）、替代性（原职工脱产替代）。主营产线岗位一般不算辅助性，不能大量用派遣。

三地办理难度有差吗

法定条件全国统一（200万实缴等），差别在材料受理细节与后续监管强度，广深莞口径基本一致。

外包和派遣怎么避坑

真外包：承包方自行管理员工、承担雇主责任、按成果结算；假外包：你定人定岗定考勤，只是换名——会被认定为派遣并追责任。

本文就广州、深圳、东莞劳务派遣与人力资源许可作对比梳理，具体标准以三地人社部门现行规定为准。